在东盟各国及其他与会领导人的发言中，“合作”无处不在。印尼总统佐科前一天在峰会开幕式上致辞时表示，“我们应把东盟这艘船视作促进合作的场所，以期实现繁荣、稳定与和平，不仅是为了该地区，也是为了整个世界。”　　高凌云说，美国官员时常在图书馆、研究中心举办的活动上传递这类“信号”，通过这样的方式，他们能够以较小的政治风险得到外界的较多关注。这凸显出目前中美双方缺乏合作交流相关的机制性安排。高凌云认为，通常来说，比较好的方式是通过定期的会议来推动进一步的交流，“但这需要美方把改善中美关系当作长期性的安排去推进，而不是当作捞取政治资本的权宜之计。”