宋贵伦说，过去，在“五位一体”总体布局中，唯独没有综合部门来抓社会建设协调工作，而社会建设是五大建设中最基础、最综合的一项工作，恰恰需要一个综合的部门，“中央社会工作部的组建，补上了这个短板”。　　记者调查发现，这种“一拿到项目就有钱、没有项目收入很低”的现象在大部分主要依靠国家财政支持的科研机构很普遍，因为财政每年一次性提供的基本事业运营经费“只能保底”。比如在高能所，这笔钱主要用于“给员工发基本工资、基础的基建和修缮、水电支付等”。王贻芳说，高能所基本是靠竞争性经费活下来的，从研究所（课题组）的科研经费来看，竞争性经费占比几乎是100%。